能源行业再破垄 加速向宝塔石化百川能源等民企开放

相对于老版的油气管网设施公平开放监管试行办法，新版《办法》有了不少重大改进。例如天然气的计量方式，将从按体积计量，转变为按能量计量。《办法》指出，新的计量方式不仅利于和国际接轨，也有利于准确计量、体现公平，减少结算纠纷。

      并且非常特别的是，新版《办法》强化了剩余能力信息公开的监管要求，要求油气管网设施运营企业必须主动提前公开下一自然年度各月剩余能力，并要求实现年度内按月度滚动更新。

      新版《办法》还明确，在油气管网设施具有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业无正当理由不得拖延、拒绝与符合开放条件的用户签订服务合同，不得提出不合理要求。这一强制性要求，充分体现了中国对油气管网改革的决心。

      近年来，宝塔石化集团也积极发展LNG、太阳能等清洁能源，多个项目在稳步推进当中。投资49亿元的蓬莱LNG接收站建设，也在持续推动，并于今年8月初进行了陆上建设方案研讨会。依托国家能源战略及地理优势，LNG接收站项目正式列入国家天然气“十三五”规划、《山东省石油天然气中长期发展规划(2016-2030)》，烟台市重点项目，该项目建成后，年接卸LNG能力可达260万吨,折合成天然气36.4亿方。

      宝塔石化集团以LNG清洁能源为基础，在做好LNG接收站建设工作的同时，积极开展光伏、动力电池、储能、地热资源等新能源行业及利用项目研究。目前正积极推动LNG接收站项目，该项目已列入国家天然气十三五规划、《山东省石油天然气中长期发展规划(2016-2030年)》，烟台市重点项目。

      宝塔石化LNG接收站项目一期计划建设100万吨，二期建设260万吨。一期计划在2020年完工并投产。在快速推进LNG接收站项目的同时，宝塔新能源天然气销售有限公司开展天然气贸易，提前布局、抢占天然气市场，为接收站未来的完工运营打下良好基础。

      相关资料显示，宝塔石化在继续发展石油化工业务的同时，快速培育和发展清洁能源、新型能源，走以天然气特别是LNG为主的清洁能源发展之路。首先，介入LNG接收、存储、批发、零售业务，作为发展清洁能源的重要基础;其次，以LNG为主，在全国或主要口岸布局LNG接收站，发展LNG下游产品;再次，在条件许可的范围内，培育太阳能、风能发电及其它新能源，为宝塔石化长期可持续发展奠定新的业务基础。

      新版《办法》的推出，也有望推进“中国管道公司”的诞生。在2018年6月，彭博社曾发布消息称，有知情人士透露，中国正计划重组中石油、中石化、中海油三家公司的管道资产，组建成一家新的管道公司。这家公司的估值预计可达到5000亿元人民币，由国家控股。

      根据计划，国有控股的资本和私募基金将向这家公司注入资金，将三桶油的占股比例控制在50%左右。并且，该公司未来有上市计划。

      业内普遍认为，油气管网独立需采取分步走路径：第一，确定管输价格，逐步实现财务独立，管网无歧视向第三方开放;第二，时机成熟可实现法律独立、统一调度等，成立独立管网公司。

      新版《办法》的推出，则是“分步走”的一次大前进。有专家指出，尽管三桶油剥离管道资产并成立新管网公司难度大，但预计今年会有所推动。

      新版《办法》中已提到：油气管网设施运营企业同时经营其他油气业务的，应当对油气管网设施的运营业务实行独立核算，并按照国家有关规定推进油气管网设施独立运营，实现和其他油气业务的分离。

      中国油气行业的开放，在天然气领域迎来了率先提速。由于中国能源结构转型提速，对天然气的需求大幅上升。为了保证天然气供应的充足，市场加速放开，除三桶油之外的其他企业，在天然气行业的活跃度日益提高。

      尤其几个备受关注的民营LNG大型项目建设，正在大力推进中，未来将在中国LNG市场中占据重要地位。

      7月21日，广汇能源股份有限公司(下简称“广汇能源”)发布公告，同中国华电清洁能源公司、岳阳城投签订协议，共同投资建设岳阳LNG接收站项目。

      据悉，该项目计划总投资19.92亿元，分三期建设。一期建设接收能力达到50万吨/年，二期建设接收能力达到100万吨/年，三期建设完成后总接收能力200万吨/年。

      中国已有的LNG接收站，主要分布在沿海地区。广汇能源这一协议的达成，也标志着广汇能源将其LNG业务布局，大力延伸到了长江中游地区，占得了市场先机。

      宝塔石化投资49亿元的蓬莱LNG接收站建设，也在持续推动，并于今年8月初进行了陆上建设方案研讨会。该项目建成后，预计拥有260万吨/年LNG接卸能力。

      百川能源公司在2017年底也已宣布计划，拟投资35亿元，在辽宁绥中建设260万吨/年的LNG接收站项目。目前正积极推进LNG码头接收站项目的审批和准备工作。这些大型LNG项目的最终落成，无疑又将进一步促进中国对油气管网行业的改革。